【華人世界時報 CWNTP 應瑋漢】 



《天下雜誌》2012年「幸福城市大調查」排行榜出爐
台北市、新竹市 整體表現最佳 最具縣市競爭力
新竹縣進步最多 嘉義市下降幅度最大
宜蘭縣、金門縣、台南市 最獲居民認同 生活最幸福

有別於「縣市長滿意度調查」,《天下雜誌》「幸福城市大調查」針對縣市「經濟力」、「環境力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等五大面向,將22縣市分為「五都組」及「非五都組」,為縣市競爭力進行體質檢定。最新結果出爐,台北市囊括客觀指標4項第一,成功蟬連「五都組」冠軍;新竹市打敗歷年冠軍澎湖縣,摘下「非五都組」桂冠。不過,當被問到居住城市是否能帶來幸福感,情勢卻出現大逆轉:宜蘭縣、金門縣和台南市,民眾幸福感皆超過9成;而新北市、台北市和基隆市,人民的幸福感受最低。
調查結果一、台北市、新竹市  分占「五都組」及「非五都組」冠軍
在「五都組」排名中,首善之區的台北市,拿下「經濟力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等4項硬指標第一,獲得333.52的高分,遙遙領先其他4個都會,輕鬆蟬聯冠軍。拿下競爭力亞軍的台南市,在行政區域幅員變大的狀況下,表現仍較去年上升1名,以總分269.08的分數,跨過五都競爭力平均分數的門檻。排名第3到第5名,分別是高雄市(249.44分)、新北市(243.57分)、及台中市(234.48分),不僅競爭力總分在「五都組」平均分數之下,與2011年表現相較,名次亦紛紛退步(表A及表B)。
在「非五都組」的部分,新竹市在「文教力」上,表現可圈可點,以競爭力總分307.00的高分,打敗歷年冠軍澎湖縣,領先群雄。超過300分的績優縣市,還有在「施政力」與「社福力」奪冠的澎湖縣,排名第2(306.72分)及整體表現不俗的宜蘭縣,獲得第3(300.43分)(表A及表C)。
調查結果二、新竹縣與嘉義市  變動最劇烈  形成南北板塊
在競爭力版塊位移,今年名次變動最激烈的有兩個縣市,分別為進步最多的新竹縣與下降幅度最大的嘉義市。
今年總成績第4名的新竹縣,從去年第9名竄升5名,不但競爭力成長幅度最大(299.33分),在分項硬指標上,更以總平均4.14的超高分,拿下非五都組「經濟力」榜首。根據統計,新竹縣近兩年新增的僑外投資,就佔全台僑外投資的4成,顯示新竹縣積極拓展經濟實力的決心。反觀去年在「文教力」奪冠的黑馬嘉義市,今年下降6個名次,總分278.10分,在15個非五都縣市中排名第8名。
新竹縣躍起、嘉義市跌落,也讓「非五都組」,隱約隔出南北兩大板塊;南北資源不均的問題,再度成為中央政府必須正視的挑戰。
調查結果三、宜蘭縣、金門縣、台南市 最獲居民認同  生活最幸福
從歷年的「幸福城市大調查」,《天下雜誌》觀察到,許多具備財力、硬體實力、及資源的縣市,人民卻對幸福無感,首長滿意度,更是往往出人意料。為此,2012「幸福城市大調查」,特別增列了「人民幸福感」指標,在城市競爭力的客觀指標之外,針對人民對於居住城市幸福感受,進行調查。
結果發現,宜蘭縣、金門縣、及台南市,最獲居民認同,平均幸福感都超過9成(分別為91.9%、91.6%及90.2%),成為台灣最幸福的三大行政區;而居民對於居住縣市幸福感受最低的三個行政區,分別為基隆市(52.5%)、台北市(68.5%)、及新北市(72.6%)(表D)。
進一步針對縣市競爭力和人民幸福感,進行交叉分析發現,居民幸福感奪冠的宜蘭縣,在「經濟力」上表現平平,但以環境保護為核心價值的城市特色營造,深植人心,讓宜蘭縣民高呼「幸福滿點」;而最具整體競爭力的台北市及最具大型移民城市條件的新北市,人民幸福感卻紛紛敬陪末座,僅勝過最後一名的基隆市。
《天下雜誌》指出,以往執政者多將「經濟力」視為創造市民幸福感的施政重點;但從今年的「幸福城市大調查」綜合結果卻可以觀察到,人民幸福感的高低,跟所在縣市的硬體資源多寡(幸福力客觀指標),並無絕對關連。

《天下雜誌》2012年「幸福城市調查」調查說明(調查設計執行:天下雜誌調查中心)
1.《天下雜誌》2012「幸福城市調查」,將縣市排名分為「五都組」及「非五都組」。
為完整掌握縣市發展情形,調查包含五大面向,共58項指標。其中,2011年單年客觀指標共47個,包括各級政府調查以及統計資料;民意指標11個。兩種指標的權重比:客觀指標80%、民眾意見20%。指標計算方式為,將得分最大值與最小值間,等距分成五組,落在表現最佳組別中的縣市,即給予五分、其次四分,依此類推,最低一組一分。最後,依據各縣市五大面向的平均得分,乘上一百,即為總分。(註:金門縣、連江縣因統計資料不齊,故不列入排名)
2. 民意調查執行時間,為2012年7月12日至8月13日,以台閩地區為調查母體,進行分層隨機抽樣電話調查。為符合縣市代表性,各縣市完訪樣本數,依縣市人口數,從500至1,004個**不等,成功樣本數為14,374位。在95%的信心水準下,各縣市抽樣誤差在正負3.1~4.4%之間;台閩地區的抽樣誤差為正負0.8%。所有資料,皆依據性別、居住地區、年齡及教育程度,進行統計代表性檢定與加權處理。


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